主题：新城镇化软硬兼施 人地齐进防鬼城

这样的担忧不无道理。从去年开始，鄂尔多斯、营口、常州、惠州等城市相继爆出楼市泡沫危机，“鬼城”现象在不少三四线城市蔓延。以营口为例，据媒体报道，当地有些楼盘在开盘两年后，销售面积依然只有20%左右。

城镇化的本质应该是人的城镇化。业内人士指出，城镇化过程中的人口市民化应该是一个梯度转移，即村镇人口主要向三四线城市人口转移，但现在农村的人口大多直接向一二线城市发展，再加上很多三四线城市人口还在向一二线城市转移，所以三四线城市的发展一直比较慢。

“提质”的城镇化更需软硬兼施

“许多人以前对城镇化有误解，因为以前的城镇化更多地集中在修房子，拆迁，修路，建空城、鬼城的模式中发展。目前总体来说，新型城镇化的要求就是要破除这些问题，要‘提质’。”易鹏认为。

数据显示，1990年，我国城镇化率为18.9%，到2012年我国城镇化率达到52.57%，城镇人口达到7.1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。

中央城镇化工作会议指出，“城镇化是一个自然历史过程，”推进城镇化必须从基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个“顺势而为、水到渠成”的发展过程，确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。

易鹏表示，以前看到的城市是只“硬”不“软”，而现在是软硬要兼施。一是，“软”建设体现在制度的建设，更多的体现在公平。通过社会公平，进行户籍制度改革，让有能力在城市生活的这一批人，让他们通过户籍制度改变能够在城市中安稳地生活下去。二是，“软”的建设又是生态文明的建设。

明年，发展改革委员会同有关部门抓好推动城镇化规划实施，出台配套政策，编制配套规划，开展试点示范，完善基础设施等工作。与此同时，新型城镇化也更加强调生态环境建设，尊重自然环境和人文历史。中央要求一定要守住耕地红线，并按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。

“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”会议中这句诗意的提法让人记忆深刻。